Droits de douane américains: «Il y a eu une fixation politique, à l’évidence, sur l’Afrique du Sud»
L’entrée en vigueur de la plupart des nouveaux droits de douane imposés par les États-Unis à leurs partenaires commerciaux, c’est aujourd’hui, jeudi 7 août 2025. Quel est l’impact de ces surtaxes pour le continent africain ? Y a-t-il des pays qui risquent d’entrer en récession ? « Oui », répond l’économiste Lionel Zinsou, qui a été Premier ministre du Bénin. Aujourd’hui, avec le grand banquier rwandais Donald Kaberuka, Lionel Zinsou est le patron de « South Bridge », en français, « Le Pont du Sud », une société de conseil financier. Il livre son expertise au micro de Christophe Boisbouvier.
RFI : Est-ce que ces surtaxes américaines risquent de ralentir la croissance du continent africain ?
Lionel Zinsou : Très faiblement, en fait. En revanche, ça va impacter quelques pays et spectaculairement l’Afrique du Sud. Mais ça ne concerne pas tout le continent.
25 pays africains devraient être touchés par ces augmentations de taxes. Quelles sont à vos yeux les pays qui vont être le plus impactés ? L’Afrique du Sud d’abord, c’est ça ?
Oui, L’Afrique du Sud… Certains pays qui avaient vraiment orienté leur commerce extérieur avec une grande confiance vers les États-Unis, comme le petit Lesotho. Au fond, tous ceux qui sont un peu plus industrialisés que les autres et qui avaient à exporter des produits d’une grande valeur, par exemple les exportations automobiles de l’Afrique du Sud, ça, ce sont des exportations à très forte valeur ajoutée, et c’est ça qui va être le plus impacté. Plus vous êtes industrialisé, plus vous allez en souffrir.
On se souvient de la rencontre glaciale à la Maison Blanche entre Donald Trump et Cyril Ramaphosa. Est-ce que les mesures douanières contre l’Afrique du Sud n’ont pas un caractère politique ?
Si, certainement. Derrière la sanction de 30 % de droits de douane, alors que pour les autres pays, c’est ou 10% ou 15%, il y a eu une fixation politique à l’évidence sur l’Afrique du Sud, très probablement liée à des sujets non-africains. Par exemple, le fait que l’Afrique du Sud ait traîné Israël devant la Cour pénale internationale avec un assez grand succès diplomatique. C’est probablement une rétorsion, un petit peu dans la même logique que pour le Brésil. Mais en Afrique du Sud, cela va avoir un impact. C’est un des pays qui ont malheureusement une croissance faible. Donc, ça risque effectivement de les mettre en récession. Cela étant, il y a des remèdes quand même à cette situation, parce que vous avez sans doute vu la réaction de la Chine. La Chine, aujourd’hui, elle importe surtout de l’Afrique, non pas des biens à forte valeur ajoutée et manufacturés, mais vraiment des matières premières. Et les Chinois ont une opportunité de commencer à acquérir des produits à valeur ajoutée venant d’Afrique. L’autre remède, c’est la zone de libre-échange continentale. On est en train de négocier, de faire tomber toutes les barrières douanières à l’intérieur du continent. Et donc les Africains commerçant avec les Africains, ça, ça va être à la fois un facteur de croissance significative et un remplacement pour les pays les plus industrialisés. Donc l’Afrique du Sud, qui est déjà un grand fournisseur du reste de l’Afrique, va l’être encore un peu plus.
Parmi les pays les plus touchés par les mesures de Washington, il y a les producteurs d’acier et d’aluminium. Est-ce que l’Algérie et l’Égypte ne risquent pas d’être très impactées ?
Alors, comme vous l’avez souligné, c’est quand même essentiellement un mouvement politique et vous savez que l’Égypte est un peu exonérée. Donc, avec l’Égypte, pour des raisons géopolitiques, c’est probablement plus confortable qu’avec l’Algérie. Mais si vous prenez un pays comme le mien qui va être taxé à 10 %…
Le Bénin…
Oui. Sur le textile. Alors c’est important parce que, après tout ce qui est produit de matières premières brutes, le textile, en fait, c’est ce qui avait fait le plus de progrès dans les échanges entre l’Afrique et les États-Unis. À raison de l’Éthiopie, mais aussi aujourd’hui de pays comme le Togo, le Bénin, qui ont de plus en plus de valeur ajoutée sur le textile. Mais vous voyez, quand vous achetez un polo de luxe à 100 € ou 100 $, il est sorti d’usine et monté sur un bateau à Cotonou à 10 $. Quand on va mettre 10 %, ça veut dire que ça va augmenter d’un dollar sur votre facture à vous, client, de 100 $. Parce que, en réalité, une très grande partie de la valeur ajoutée est faite dans le pays d’accueil. Et donc c’est aux États-Unis, les frais de marketing, les taxes américaines. Il y a aussi tous les intermédiaires, les transports, etc. Donc, il faut faire un tout petit peu attention. Ça ne va pas complètement désorganiser les marchés. Mais si vous exportez une voiture haut de gamme, japonaise ou allemande, qui vient des usines d’Afrique du Sud, c’est une tout autre affaire. Parce que là, pour le coup, la valeur ajoutée, elle vient d’Afrique. Ce ne sont pas les intermédiaires qui en prennent la plus grande partie. Et là, vous allez avoir un arrêt de la production, du chômage, etc. Mais il y a bien pire, évidemment. Le fait que les Américains, qu’ils aient supprimé l’aide alimentaire et sanitaire, ça, c’est encore plus grave. Parce que la fermeture de l’aide publique de l’USAID, notamment humanitaire, là, il y a mort d’homme. Ce qui est un peu différent des droits de douane. Et donc, politiquement, on voit bien qu’il va y avoir un coût politique pour les États-Unis.
